10年48万篇“民情日记”解民忧 始兴创新基层党建，“小本子记出大文章”，解决各类问题30多万件

　　    2002年3月，始兴县作出加强和创新基层党建的战略举措，在全省率先开展以“记民情、解民忧、暖”为主题的“民情日记”活动。10年来，始兴县各级干部记“民情日记”48万多篇，解决各类问题30多万件，群众满意率达100%。

　　    在深入开展“民情日记”活动过程中，韶关不断创新，又推出了“民情日记”的姊妹篇——“民忧档案”，把反映困难和问题的主动权交给群众，并将收集到的群众和要求，作为党委、决策的依据。此后，在开展创先争优活动中，韶关市浈江区开展“百姓冷暖我先知”活动，让“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”成为百姓冷暖卡上的“座右铭”。在扶贫开发“双到”工作中，乳源瑶族自治县建立了“暖心手记”工作制，要求驻村帮扶干部记民情、记民忧、记帮扶、记考勤，达到体民情、传民声、解民困、帮民富、暖的目的。

　　    以“民”字为先，“民情日记”在粤北山区不断延续和深化，对推动城乡协调发展、解决群众实际困难、促进社会和谐稳定发挥了积极作用，被干部群众誉为“小本子记出大文章”。

　　干部进村入户记“民情日记”了解农户蚕桑种养

　　    “民情日记”架起“连心桥”

　　    “虽然从事扶贫‘双到’工作只有9个月的时间，但我与农民群众结下深厚的友谊……为扶贫事业贡献自己青春，我无怨无悔。”在日前召开的韶关市扶贫开发“双到”驻村工作会议上，始兴县派驻顿岗镇围下村选调生李婧媛的扶贫感受得到阵阵掌声。

　　    2011年8月，刚出校门的李婧媛在村里的报刊室看到了驻村“民情日记”后如获至宝，认真地把“民情日记”看了个遍，把有用的知识记录下来。接下来的日子，李婧媛也开始记“民情日记”，她主动拜访村干部，深入村民家里，与他们拉家常，了解村情。由于没有农村工作的经验，她在跟进整村推进项目的名单确定、土地征收等方面，做了很多重复的工作。有一次，村民对危房的贫困户选定有意见，于是她就打电话向帮扶单位人员请教，请村民坐下来交流，认真记录他们反映的问题，在村干部的帮助下，很快化解了矛盾。

　　    李婧媛只是始兴县开展“民情日记”活动的一个缩影。该县要求密切党群干群关系，变过去“为了工作找群众”为现在“为了群众找工作”，促进了干部工作作风的转变。据统计，开展“民情日记”活动至今，全县干部下村56万余次，走访农户120万多户（次），群众都深有感慨地说：“开展‘民情日记’活动以来，干部更经常下乡了，与我们的距离更近了，他们主动和我们聊天谈心，了解我们的生产生活情况，热心为我们排忧解难。”

　　    始兴县马市镇建成全省最大的烟叶育苗工场和集群式烤烟房；城南镇被评为“广东省蔬菜专业镇”；太平镇东魁杨梅获国家绿色食品认证；澄江镇建立了中草药材种植和苗圃科研；隘子镇清化粉成为该县首个国家地理标志产品，“一镇一业”发展格局初步形成。2011年全县完成农业总产值20.1亿元，是2006年的1.3倍；农民人均纯收入7100元，是2006年的1.98倍。这些成绩的取得，都与开展“民情日记”活动是分不开的。

　　    变“群众”为“干部下访”

　　    该县还通过“民情日记”活动，变“群众”为“干部下访”，广大干部经常走家串户，与农民群众亲密接触，从而能够及时了解群众的思想动态，掌握农村基层存在的各种不利因素。同时，收集记录民情的过程就是排查矛盾纠纷的过程，广大干部通过“民情走访”、“民情接访”、“民情信箱”、“民情热线”等多种形式采集民情，有效排查农村存在的各种矛盾纠纷。

　　    十年来，该县通过“民情日记”活动，共收集群众意见和12.7万多条，排查农村矛盾6.3万多，基本做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不”，全县案件连年下降，有效地了农村社会的和谐稳定。

　　    始兴县把为群众办好事、实事作为“民情日记”活动的出发点和落脚点，真正让群众得了实惠。如罗坝镇干部通过“民情日记”了解到，热水塘、廖屋、乌石下、冷水坑等6个村民小组的村民长期饮用高氟水，影响了当地村民的身体素质，解放至今该村没有一人考上大学和入伍，群众迫切希望解决饮水难的问题。该镇党委、及时召开班子会议，研究解决办法，最后，通过多方筹资18万元，兴建了饮水工程。目前，热水塘等6个村民小组的村民都用上了干净卫生的自来水，实现了几十年的愿望。为表示感谢，村民向镇党委、赠送了锦旗。十年来，始兴县通过“民情日记”活动，共为农民群众办好事实事16万多件，改善了民生，满足了农民群众一个又一个新愿望。

　　    “民情日记”活动暖了，还激发了基层创造力。太平镇党委、通过“民情日记”了解到，斜潭村48户300多名村民几十年来居住在比较陈旧的泥砖瓦屋里，生活很不便，村民干事创业的干劲也被落后的居住压抑了。为此，太平镇党委、把该村附近的荒坡地规划为新村建设用地，并请县住建局设计好新房图样，做到统一选址、规划、施工，并争取多方支援，使新村建设顺利进行，实现了该村的整村搬迁，全村所有村民都住上了漂亮宽敞的新房。居住改善后，村民感觉更有奔头，纷纷种桑养蚕、外出经商，生活水平得到提高，生活热情日益高涨。

　　    网络版“民情日记”

　　    被誉为“不下班的”

　　    2009年5月，为使民情反映以及解决更直接更快速，始兴县积极创新载体，利用网站的“民声论坛”栏目，深化拓展“民情日记”活动，打造了网络版的“民情日记”。目前，“民声论坛”栏目已被全县人民誉为“不下班的，不打烊的市场，不下课的学校”。

　　    为防止网上“民情日记”工作流于形式，始兴县建立了网上“民情日记”工作督查通报考核制度，每个季度对全县各单位办理网上“民情日记”情况通报一次。年终对全县网上“民情日记”办理情况进行考核通报，好的进行表扬，差的进行通报，并限期整改。

　　    2010年1月，该县在“民声论坛”的基础上，创办县全体班子共同参与的《县长网上民情半月谈》栏目，每月安排1名县领导，针对近期以来网民普遍关注的民生热点问题与，进行点评、答复或解释。

　　    据介绍，自网上“民情日记”工作开展以来，始兴县充分发挥网络优势，让群众找到说事拉理的地方，让干部找到听取的新平台，使各项便民利民工作更加贴近实际。据统计，截至2011年6月底，该县通过网上“民情日记”共收到网民献策、反映问题涉及71个单位1434条次，受理1263条，回复并办理1256条，回复率99.45%，已办结1217条，办结率96.36%。

　　    “民情日记”记载的是民情，反映的是，解决的是民困，实现的是农民群众的美好愿景。我们体会到，“民情日记”活动具有历久而弥新、常抓有长效的特质与张力。下一步，始兴将以“民情日记”活动开展十周年和省市对“民情日记”活动持续关注、充分肯定为契机，把“民情日记”活动作为开展“基层组织建设年”活动、深化“双融双建”工作、实施“融入”工程的推进载体，通过加强管理和创新制度，继续创造性地将“民情日记”活动引向深入，在融入基层、融入群众中进一步服务发展、服务民生、服务群众，使“民情日记”活动真正成为转变干部作风，发展农村经济的推手；化解农村基层矛盾，促进社会和谐的抓手；落实农民群众新愿望，激发基层创造力的妙手，把“民情日记”活动打造成为一个惠民、利民、便民的金字招牌。

　　    ——始兴县委范秀燎

　　    十年大事记

　　    2003年6月，始兴县成立推广“民情日记”活动领导小组，全面推广“民情日记”活动。

　　    2006年2月，中央局委员、时任广东省委到始兴县调研指导“民情日记”工作。

　　    2007年1月，省委办公厅印发《关于在农村基层干部中开展“民情日记”活动的意见》，该活动作为先进性建设长效机制在全省推广。

　　    2008年3月，“民情日记”活动荣获“广东省固本强基创新”。

　　    2009年5月，始兴县人民信息网开设民声论坛，即网上“民情日记”。

　　    2012年1月，“民情日记”系列活动被评为广东省首届组织工作十大品牌之一。

　　    南方日报记者 谷立辉

　　    通讯员 官见全 吴婷

　　(编辑： Judy)

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