城际联盟早已有之，如长三角城市联播、上海郊区联播等等，但效果并不理想。原因何在？

　　一、城际联盟的优势

　　上世纪90年代，各城市在原有人民的基础上孵化出了新闻台、经济台、交通台、音乐台、生活台、故事台等。有的以台对外呼号，有的以频率对外呼号。这是中国市场需求，细分市场、不求全而求、精窄播化办在实践中的体现。但也带来了一系列的问题：人手偏紧，人员素质参差不齐，工作强度大，节目策划不到位、水份过多，听众初听新鲜久听乏味……

　　城际联盟为改善这一现状，提出了很好的构想。联盟的形成，对节目质量有着巨大的提升作用。各联盟台都会派出精兵强将来制作联合节目，这不仅仅是各台业务水平的一次展示，也是各台互相观摩和学习的机会。由于是联合制作，还节省了大量的人力、物力成本。对听众来说，打开了一扇窗口，了解到别的城市的新事、趣事。

　　二、城际联盟缘何有名无实

　　笔者曾经参与过“穿越长三角”、“奥运火炬传递”等大型城际联盟组织的活动，对城际联盟有名无实的现状感触深刻。

　　有活动则联，无活动则罢。城际联盟的症结之一在于体制。各台归属不同的行政体制，互不隶属，彼此是兄弟姐妹关系，合作难以形成制。各敲各的锣，各打各的鼓，没有统一策划、统一规划、统一执行的制度保障，联盟也就无形之间被架空了。其二，利益纠纷。各城市的与发展主要依靠自身的力量，自身经营水平的高低决定了有的有肉吃，有的只能喝汤。在此种情况下，城际各自打着小九九，联而不盟、战国纷争也就不足为怪了。其三，素质差异。各人员素质有高下，节目制作水平有优劣，在A津津乐道的节目，在B只能勉强，在C或许达不到水准。在这样的状况下，长期合作难以施行。

　　三、城际联盟的发展前景

　　城际之间能否友好合作，能否制、机制化呢？答案是肯定的。

　　城际联盟的基石是巨大的市场需求。要与发展，在依靠自身的基础上通过合作放大效能，从而取得加倍效应，这是市场经济规律所决定的。以上海、宁波、南通为例，如果三家联办节目，以上海为中心，左右两翼相呼应，长三角之中的金三角功能则体现出来了；以南通、延安、贵阳三台结盟为例，走东部沿海，看江海澎湃，访延安红都，思过去未来，观贵阳山水，享受之美……结盟给各台的广告经营也会带来拓展。

　　城际结盟的条件是优势互补。以南通与贵阳结盟为例，南通沿海城市的气势是贵阳所缺的，贵阳山水之灵秀是南通无法拥有的。再如，南通、无锡、苏州结盟，南通的港口优势是无锡、苏州无法相比的；无锡、苏州解放思想、先行一步的是南通值得学习的，大江两岸共同繁荣是三个城市的老百姓所乐见的。

　　结盟的目的是为了获得更大的发展空间，利益的切割可以通过商洽，以经济合同的形式确定下来。目前中国以行政规划所形成的体系，已和市场经济的规律产生了摩擦。解决体制问题首先要从机制入手，彼此在协商的基础上达成共识，一切为了发展，很多问题就会像冰块遇到热水，最终融化在一起。

　　（作者单位：南通）

　　作者：作者单位：南通来源百度新闻)