1996年《珠海市公共场所吸烟暂行》的实施，让珠海的控烟工作走在了全国前列。有关部门在控烟的宣传教育、推动无烟单位的建设等方面做了大量工作。但由于缺乏有效的执行机制，一些餐饮、娱乐等公共场所，人们对吸烟者只能感到困扰和无奈。让人们看到希望的是，珠海已经启动了控烟立法程序。控烟法出台后，违法吸烟者将实实在在地感受到处罚的力度。

　　近期，中央印发通知，要求领导干部不得在公共场所吸烟，其他公共场所要带头不吸烟，受到了人们普遍的肯定和赞赏。这一无疑将引领社会健康之风气，对我市的控烟立法工作起到积极的推动作用，并进一步促进珠海宜居城市、健康城市的建设。届时，无烟的珠海，无论身在何处，人们都可以享受到清新怡人的空气。

　　A支持

　　市爱卫办去年一份电话调查显示97%调查对象支持控烟立法

　　珠海有着优美的和清新的空气，这都得益于历届对的，其中也包括对烟草危害的控制。

　　1996年，时任珠海市委梁广大在接受采访时就表示，我们需加强宣传力度，使吸烟的危害深入，动员全社会主动禁烟。也就在同年的1月1日，珠海在全国率先实施了《珠海市公共场所吸烟暂行》，而当年在珠海举办的第一届国际汽车埠际赛就了烟草商的赞助，全市同时清理了各类烟草广告。

　　1997年珠海获得全国第一批“无烟草广告城市”称号，2007年复审再次通过。

　　引导认识烟草的危害是健康教育的职责所在，为此，珠海市健康教育所（珠海市疾病预防控制中心）开展了以青少年、医务人员、妇女儿童为重点人群的烟草危害健康教育，积极创建无烟单位（学校），推进医疗卫生系统率先垂范全面禁烟。

　　2009年底我市启动了全市卫生系统全面禁烟活动，配合完成2011年全国卫生系统全面禁烟的最终目标。截至2013年，我市有无烟医院83家，无烟单位150家，无烟学校157家。

　　每年的“5·31世界无烟日”是例行的控烟宣传日，市健康教育所配合每年的控烟主题组织大型控烟专题活动，营造社会控烟氛围。

　　市健康教育所于2010年开展的医疗卫生机构工作人员的烟害流行监测显示：我市近10%的医疗卫生工作人员吸烟，其中男性吸烟率28.48%，女性吸烟率0.55%。2012年开展了中国烟草控制流行病学和干预研究。同年3-5月开展该项目效果评估调查工作。在此期间，全市按时完成对11个居委会/社区的有关入户问卷调查529份，完成对学校、医院、机构等7类场所共29个机构的有关问卷调查638份。

　　在推进控烟立法方面，珠海于1995年10月18日在全国率先制定《珠海市公共场所吸烟暂行》并于1996年1月1日起施行。2002年9月12日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《珠海经济特区市容和卫生管理条例》，把公共场所吸烟列入该地方法规。

　　为全面了解我市对公共场所吸烟及控烟立法的相关意见及，推动我市控烟立法工作深入开展，并为今后更好地开展控烟执法行动提供基础信息，市爱卫办于2013年7月下旬组织开展了珠海市控烟立法电话调查活动。97%的调查对象支持控烟立法。

　　珠海市疾病预防控制中心副主任李玉荣表示，经过十多年的努力，珠海的控烟工作已建立起了以主导、立法支持、部门协作、各司其职、全社会动员、共同参与的社会大联盟，形成了人人对公共场所吸烟的行为自觉抵制的氛围，净化，控制二手烟的危害，被动吸烟者；同时，珠海把控烟工作与创建健康城市、文明城市、环保模范城市等相结合，建立长效管理机制，巩固无烟草广告城市，借鉴港澳及周边城市的做法。珠海正向着无烟城市迈进。

　　B立法

　　餐厅等很多场所具体执行起来常困难控烟立法将注重执法的可操作性

　　珠海的控烟立法起草工作于2013年初由市卫生局牵头开展，不久后即成立了控烟立法起草工作小组，并启动了我市控烟立法的基础性工作。

　　据市卫生局相关负责人介绍，此次控烟立法草案属于另起炉灶，较之1995年出台的《珠海市公共场所吸烟暂行条例》将更具有可操作性。“这一次我们将会把重点放在执法上，明确执法体制和各控烟场所的管理部门，加强执法，建立控烟工作机制。明确法律责任，加强处罚。强化场所的主体责任，以及控烟宣传教育、控烟工作监管和疏导措施，强化无烟创建、控烟服务、绩效考核等工作，营造社会参与和支持的。”

　　草案将禁烟范围由公共场所扩大至公共场所及室内工作场所，尽可能接近世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求。

　　为了使草案更加完善，起草工作小组还前往广州、上海、、澳门等已实施控烟立法的城市进行调研，吸取兄弟城市的先进经验。“、澳门有专门的控烟执法队伍，从执法主体上来说，我们目前还需要继续探讨。”该负责人表示，控烟存在一定的困难，最重要的不是立法，而是立法之后的执行。“很多场所具体执行起来常困难的，像餐厅、KTV等娱乐场所。如何强化场所主体责任，这些都是我们要考虑的问题。”

　　据悉，市卫生局已向市法制局、市提交了立法书。截至目前，市卫生局已完成了控烟立法草案第三稿的起草工作。

　　C

　　2011年1月9日中国未能如期履约李力：履行世卫《公约》促进控烟立法

　　近期，中央印发通知，要求领导干部不得在公共场所吸烟，其他公共场所要带头不吸烟，受到了人们普遍的肯定和赞赏。对此，珠海市卫生局局长李力有着更为全面和深刻的理解。

　　2003年我国与世卫组织签署《烟草控制框架公约》，2005年全国批准该公约，承诺我国在2011年1月9日前实现所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所吸烟。但是到2011年1月9日中国未能如期履约。

　　李力认为，这一方面是我国控烟立法工作比较滞后，专门性控烟法律法规缺失；另一方面我国有关吸烟有害健康的知识还远远不够，人们对控烟措施的理解不足。本次中央两办印发该《通知》，可以说是中国履行《烟草控制框架公约》的一项非常重要的举施。

　　李力指出，《通知》还有利于推动进一步正视烟草危害，健康。目前我市正在加快建设“生态文明新特区、科学发展示范市”，并向健康城市的目标迈进，《通知》将有利于城市建设中缩短与珠海发展定位的距离。

　　“《通知》明确而具体地要求领导干部带头在公共场所禁烟，完全符合中央对领导干部带头严禁奢靡之风，厉行勤俭节约、艰苦朴素的要求。”李力表示，有了领导干部的带头作用，必然会极大地促进控烟立法进程。全社会对控烟紧迫性的认识将渐趋一致，这对消除立法进程中的阻力有着积极而重大的意义。

　　D记者走访

　　机关大楼：禁烟令戒烟慢慢来

　　记者来到市委部大楼并注意到，几乎每层楼电梯旁垃圾箱上的烟灰缸都很干净，没有看到。但在走出六楼电梯时闻到一股烟味，却没有看到抽烟的人。

　　记者来到市政协某领导的办公室，看到这位领导正与一位同事谈事情，茶几上烟灰缸里有几个已经熄灭的蓝色。谈到中央有关领导干部带头禁烟的，这位领导表示举双手赞成。他介绍说，自己从十几岁就开始吸烟了，现在每天都要抽十几支烟，深知吸烟有害身体健康，也渐渐地在控制，减少吸烟量，但有时候同事、朋友见面，对方敬烟又不好意思。中央下发的领导干部禁烟令说到点子上了，不但能对自身起到监督作用，还能避免抽烟的情况。但他也表示，戒烟要慢慢来，他现在能做到在公共场所和办公室不抽烟，但是回家后烟瘾还是会忍不住。

　　客运码头：旅客自觉到吸烟区吸烟

　　九洲港候船大厅门外设有吸烟区，并摆放着4个带烟灰缸的垃圾桶。记者到达时，正好有一位旅客在吸烟区吸烟，吸烟区斜对着候船大厅的门口，不时有旅客从此经过。

　　候船大厅一楼只有一个禁烟标志，贴在一侧的柱子上，但候船的旅客们没人吸烟。二楼共有两个禁烟标识，并且还设有专门的露天吸烟区。记者看到，该露天吸烟区一侧有直达一楼的露天扶梯，目前处于封闭状态。

　　汽车客运站：随处可见禁烟标识

　　香洲汽车客运站的禁烟标识随处可见，都十分明显，尽管客流量大，但在大厅中候车的乘客们都能自觉禁烟。一楼专门设有吸烟区，提供靠椅茶几和烟灰缸给吸烟的乘客，但吸烟区紧挨洗手间和饮水区，不少经过的乘客们都纷纷皱眉。

　　记者在洗手间的门上也看到了禁烟标志。相关负责人表示，“有些客人会躲到洗手间里抽烟，这样就影响了其他上洗手间的乘客，因此我们特意在门上也贴了禁烟标识提醒吸烟乘客。”

　　香洲客运站共有两层，第二层并没有专设吸烟区，一服务员介绍说，一是因为二楼面积不够，二是因为二楼的班次比较频繁，基本上每十分钟一班，因此就没有专门开辟吸烟区。

　　餐饮食肆：为抽烟客人提供烟灰缸

　　正值早茶时间，记者来到天鹅大酒店一楼中餐厅。这里约有九成顾客，大多是一家大小在一起喝茶。服务员告诉记者，他们餐厅并不客人在用餐期间吸烟，如果客人要吸烟，他们也只能提供烟灰缸，如果有其他客人要求邻桌吸烟客人熄烟，他们也管不了。记者发现，除了在进门处一侧不显眼的贴有一个小小的禁烟标记外，整个餐厅并没有禁烟标识。

　　在北方印象，餐厅里不但有明显的禁烟标识，还设有无烟区，不吸烟的顾客可以坐在此处用餐。但是对于有吸烟习惯的消费者们，餐厅也表示无可奈何，“只能提供烟灰缸了。”

　　在吉大得月楼大厅，虽然有较明显的禁烟标示，但两位衣着得体的男士还是边吃边吸烟，全然不顾邻座一家的小孩和老人。小孩妈妈请求服务员去劝阻一下，回答是，“不好意思，我们不太好管。”无奈她只好自己去请二位男士不要吸烟，他们随即掐灭。记者看到，整个大厅还有好几桌在“冒烟”，服务员，还给换烟灰缸。

　　KTV：不让吸烟来这里干什么

　　吉大音乐匣子KTV的服务员在接受记者采访时说，“在KTV禁烟并不现实，来KTV就是吃吃玩玩，要是不让客人吸烟，那人家还上我们这里来干什么。”不过这里也并不是所有客人都吸烟，记者在采访时遇到了来自暨南大学的蔡同学，她说，“我们每次进包厢前都闻有没有烟味，如果有烟味的话我们肯定要求换包厢的。”她表示，KTV的包厢面积不大，且通风也不畅，要是还有人在里面抽烟的话实在是很让人难受。“所以我们绝对支持在KTV禁烟。”

　　香烟销售：既有冷也有热

　　珠海免税商场香烟销售专柜的售货员告诉记者，“今年的香烟销售情况比往年差远了。我天天坐在这里，基本上什么生意都没有。”

　　而吉大百货的中雅烟酒销售专柜的生意却很好。专柜经理告诉记者，“尽管中央发通知要求领导干部带头禁烟，但我们做的大多是游客的生意，所以销量没有受到太大影响。”

　　同样生意好的还有得一超市的香烟销售专柜，售货员告诉记者，元旦前后和春节前夕，香烟的销售情况都不错，说话间有顾客一下子买了4条中华牌香烟，还对香烟包装盒上的花纹有指定要求。当被问及是否是买来送人时，该顾客立刻掉头走人。

　　另据了解，在接待宴请中，一些单位极少把高档烟列入其中。“中央八项以后就更不可能了。再者，现在领导干部大多都有保健意识，注重养生，尽量少抽烟或戒烟。抽烟是个人行为又危害健康，所以不会给领导送烟。”采访中几个单位的有关负责人都表达了相同的看法。（来源：珠海特区报）